Daňový subjekt argumentoval tím, že správce daně neoprávněně rozšířil rozsah dokazování. Tvrdil, že při použití paušálního modelu měl správce daně přezkoumat pouze jeho nastavení, nikoli to, zda k pracovním cestám skutečně docházelo. Správce daně naopak namítal, že zjištěné pochybnosti se týkaly jak konstrukce paušálu, tak i existence pracovních cest, a dále upozornil na řadu dalších nesrovnalostí. 

NSS se v rozsudku přiklonil na stranu správce daně a zdůraznil, že cestovní náhrady náleží zaměstnanci pouze za skutečně vykonané pracovní cesty, jak vyplývá ze samotné úpravy § 152 písm. a) zákoníku práce. Není-li prokázáno, že k pracovním cestám skutečně došlo, postrádá smysl zabývat se výpočtem jejich paušální výše. Daňový subjekt proto musí unést důkazní břemeno a prokázat dvě kumulativní skutečnosti, a to jak správnost konstrukce paušálu, tak faktické uskutečnění pracovních cest. V této souvislosti NSS konstatoval, že cestovní náhrady mohou být od daně osvobozeny jen tehdy, pokud skutečně představují náhradu prokazatelně vynaložených výdajů.

NSS dále uvedl, že paušální částka musí být odvozena z konkrétních a přezkoumatelných podkladů, z nichž musí být patrné, jaké druhy náhrad paušál zahrnuje, z jakého časového období a okruhu zaměstnanců se vychází a jaká je obvyklá nákladovost pracovních cest při zohlednění použitého způsobu dopravy. I při uplatnění paušalizace je tedy nezbytné vést evidenci uskutečněných cest, přičemž její rozsah může být méně detailní než u individuálního prokazování.

Rozhodnutí NSS potvrzuje, že paušální cestovní náhrady musí mít vždy reálný ekonomický základ. Nelze je používat jako nástroj k faktickému nahrazování části mzdy bez odpovídajícího skutkového opodstatnění, protože v takovém případě hrozí jejich zpětné překvalifikování na zdanitelný příjem ze závislé činnosti. Závěry NSS navazují na dlouhodobý výklad uplatňování paušálních cestovních náhrad a potvrzují, že jejich použití nemusí automaticky znamenat zjednodušení a snížení administrativní zátěže.

Podívejte se na naše další články ze světa daní, daňového poradenství a financí. Najdete nás na EKP Advisory, Facebook či LinkedIn.